Nghị định này quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường (trừ lĩnh vực đất đai) được quy định tại luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nghị định của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ cần điều chỉnh để thực hiện phân cấp, phân quyền.
Trong đó, Nghị định nêu rõ quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực lĩnh vực chăn nuôi và thú y (Chương III); thủy sản và kiểm ngư (Chương IV);…z
Phân cấp trong lĩnh vực quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản (Chương VIII).
Nghị định trao quyền chủ động cho Bộ Nông nghiệp và Môi trường cũng như chính quyền địa phương, đặc biệt là Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh, nhằm giảm tải gánh nặng hành chính cho trung ương, đồng thời phát huy tính sáng tạo và trách nhiệm của địa phương trong quản lý các lĩnh vực như trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp và kiểm ngư.
Phân quyền: Bộ Nông nghiệp và Môi trường nắm vai trò trung tâm
Nghị định phân quyền nhiều nhiệm vụ quan trọng từ Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường, bao quát các lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. Một số điểm nổi bật liên quan đến thuỷ sản bao gồm:
Chăn nuôi và thú y: Theo Điều 8 và Điều 9, Bộ trưởng có thẩm quyền ban hành danh mục giống vật nuôi cần bảo tồn, cấm xuất khẩu, quy định quy mô chăn nuôi,♛ và cấp phép xuất nhập khẩu nguồn gen giống vật nuôi quý hiếm. Các quy định về cấp chứng chỉ hành nghề thú y và kiểm tra chất lượng thuốc thú y nhập khẩu cũng được chuyển giao, giúp chuẩn hóa hoạt động chăn nuôi và thú 🙈y.
Thủy sản và kiểm ngư: Theo Đi𝓡ều 14 và Điều 15, Bộ trưởng được giao nhiệm vụ ban hành quy chế quản lý khu bảo tồn biển, danh mục loài thủy sản nguy cấp, quý, hiếm, và quy định chi tiết về cấp phép sản xuất, ương dưỡng giống thủy sản, cũng như xuất nhập khẩu giống thủy sản. Bộ trưởng cũng phê duyệt các chương trình điều tra, đánh giá nguồn lợi thủy sản định kỳ 5 năm, góp phần bảo vệ và phát triển bền vững nguồn lợi thủy sản.
Phân cấp: chủ tịch UBND cấp tỉnh phát huy tính chủ động
Nghị định phân cấp nhiều nhiệm vụ cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh, giúp địa phương linh hoạt trong quản lý và hỗ trợ phát triển các lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. Một số điểm nổi bật bao gồm:
Chăn nuôi và thú y: Theo Điều 12, Chủ ﷽tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền kiểm tra chất lượng thức ăn chăn nuôi nhập khẩu, cấp chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất, và cấp, thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất sản phẩ𝄹m xử lý chất thải chăn nuôi. Những quy định này giúp địa phương quản lý hiệu quả các hoạt động chăn nuôi và đảm bảo an toàn môi trường.
Thủy sản và kiểm ngư: Theo Điều 16, Điều 18 và Điều 19, Chủ tịch UBND cấp tỉnh được giao quyền quyết định thành lập khu bảo tồ🌳n biển cấp quốc gia thuộc địa bàn quản lý, ban hành danh mục nghề, ngư cụ cấm sử dụng, và cấp phép nhập khẩu giống thủy sản không có trong danh mục được phép kinh doanh. Ngoài ra, Chủ tịch UBND cấp tỉnh còn cấp phép nuôi trồng thủy sản trên biển, nhập khẩu tàu cá, công bố mở/đóng cảng cá loại I, và công nhận kết quả khảo nghiệm giống thủy sản, thức ăn thủy sản. Đặc biệt, việc cấp phép cho nhà đầu tư nước ngoài nuôi trồng thủy sản trên biển được quy định chi tiết, với thời hạn thẩm định tối đa 55 ngày làm việc, đảm bảo tính minh bạch và chặt chẽ.
Minh bạch hóa thủ tục hành chính
Nghị định 136 đặc biệt chú trọng đến việc minh bạch hóa các thủ tục hành chính, đảm bảo quyền tiếp cận thông tin của tổ chức, cá nhân. Các quy trình cấp phép, thẩm định, và công nhận được quy định chi tiết trong các phụ lục kèm theo, với thời hạn xử lý rõ ràng, từ 3 đến 55 ngày làm việ🃏c tùy thuộc vào thủ tục. Ví dụ, việc cấp giấy phép nhập khẩu giống thủy sản hoặc giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện sản xuất được xử lý nhanh chóng, với các phương thức nộp hồ sơ linh hoạt như trực tiếp, trực tuyến qua Cổng Dịch vụ công quốc gia, hoặc qua dịch vụ bưu chính.
Nghị định cũng quy định rõ về việc nộp phí, lệ phí, với các phương thức nộp linh hoạt, giúp giảm thiểu phiền hà cho người dân và doanh nghiệp. Các cơ quan chuyên môn được yêu cầu trả lời tính đầy đủ của hồ sơ ngay lập tức hoặc trong v⛦òng 1 ngày làm việc, đảm bảo hiệu quả và minh bạch.
Nghị định 136/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/7/2025.